В министерстве связи и массовых коммуникаций России считают необходимой разработку правил регулирования интернет-мессенджеров, относящихся к услугам вида Over the top (OTT), то есть функционирующим на базе операторских сетей связи.

Стоит отметить, что впервые о государственном регулировании работы мессенджеров заговорили летом 2015 года. Тогда глава «Мегафона» Иван Таврин заявил, что регулирование интернет-мессенджеров обязательно дойдет до России, так как это уже начали обсуждать зарубежные страны.

Необходимость в регулировании мессенджеров объясняют соображениями безопасности. «Очевидно, что информационные технологии используются, в том числе, и для совершения противоправных действий. Большая дискуссия идет сейчас и во Франции после трагических событий — как все это должно контролироваться, чтобы не допускать использования инструмента в руках террористов», — сказал глава министерства массовых коммуникаций и связи Николай Никифоров.

«Очевидно, что государства будут по мере роста интернета вводить те или иные формы регулирования. Свобода в интернете не означает безнаказанности и беззакония. Но сегодня точного ответа на вопрос, как интернет-коммуникации должны регулироваться, нет ни в одной стране мира», — добавил он.

Вместе с тем, Николай Никифоров подчеркнул, что Минкомсвязи не ставит перед собой задачи блокировать мессенджеры: «Не существует и не ставится никаких задач по блокировке программ для обмена сообщениями. Это передергивание фактов».

Ранее то же самое заявил глава Роскомнадзора Александр Жаров. «Мы сейчас обсуждаем этот вопрос с операторами связи, с компетентными органами и готовим ряд предложений, которые могут лечь в основу закона (регулирования деятельности мессенджеров)», — передает его слова «Интерфакс».

Жаров указал, что мессенджеры представляют угрозу национальной безопасности также и по той причине, что служат средством для дезинформации граждан. Он напомнил, что в ноябре 2015 года с помощью WhatsApp была совершена массовая рассылка сообщения, в котором говорилось, что несколько террористов едут в Москву. «В итоге выяснилось, что все это "утка", но негативный эффект был», — сказал он.

В начале декабря стало известно, что рабочая группа при Роскомнадзоре, которая занимается подготовкой мер регулирования интернет-мессенджеров, рассматривает введение правил, согласно которым владельцы интернет-мессенджеров должны будут заключать договоры с местными операторами связи для работы на российском рынке и предоставить возможность идентификации пользователей.

Авторы документа предлагают также обязать мессенджеры ограничивать передачу спам-сообщений и обеспечивать возможность отказа абонентов от подобных рассылок. Кроме того, от мессенджеров могут потребовать обеспечения возможности рассылки сообщений по инициативе органов власти России. В случае если владелец мессенджера попытается работать в России без соблюдения новых правил, рабочая группа предлагает применять к нему те же механизмы блокировки, которые сегодня применяются властями в отношении веб-сайтов.

При рассмотрении данной инициативы важно учитывать такой фактор как снижение доходов операторов из-за увеличения популярности мессенджеров. Фактически абонент пишет SMS-сообщение, но не платит за него оператору. В J’son & Partners Consulting заявили, что только в 2014 году российские операторы мобильной связи не досчитались не менее 15-20 млрд рублей или около 2% своих доходов из-за мобильных интернет-мессенджеров и VoIP-сервисов.